周元福一直主張改革軍政。
撤除二衙三司，并廢除馬政。
但很快遭到了陸伯言的彈劾，說周元福是想掌管天下兵馬，圖謀不軌。
陸伯言和周元福恰恰相反，注重擴馬軍，這樣才有機會戰勝遼人。
周元福就讓門人反駁，說養馬太貴，朝廷沒錢。
然后，讓文臣們坐收
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