對黨項人手中掌握耕地的置換，是當下解決紅原諸多問題中的第一個重點。紅原的黨項人不會耕田，但擅長放牧，讓合適的人去做合適的事，這是趙然做事的指導原則。

針對袁灝的提議，參與三都議事的白馬院幾位高道都開始小聲議論起來，他們其實已經在會議之前便收到了草案，也做過一些思考，故此談片刻之後，便有

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