引涼州漢羌戶口，又實行士家制後，關中的經濟況已經得到緩解，但是有兩個問題無法解決：一是以三公九卿爲首的百，一是宗室。這些人都是寄生階層，就算給他們土地，他們也不可能自己耕種，還是要僱人，但關中戶口不足，百姓自己的土地還種不過來，誰願意做佃農，被他們剝削。
無奈何，這些
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