推很多事進行的本就是利益。
以工代賑的本質是朝廷雇傭百姓做工干活，搞一些基礎建設，以此來拉需。
可在這個時代，很多人的傳統觀念固化，認為百姓做工，這本就是他們應該服的勞役，憑什麼給錢？
于是，這部分工錢就到了員們口袋。
而且
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