關寧下的旨意，他自然最清楚不過，施以仁政，幫扶梁民，救濟難民付出不小的代價。
在前方的軍隊都要撥出一部分糧食來救濟，這自然會引起軍中反對之聲。
最重要的還是“三不政策。”
不擾民，不侵民，不搶民。
這意味著軍隊攻占一片地域后，無法搶到財富
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