李世民也在看，也在聽，他跟臣子們想的則不同，他能聽出羅章的言外之意，那就是防範大食國。
只是這也有點小題大做了吧，建造幾座城池？
一座城池的建造就是不小的代價，幾座？把國庫搬空了怕都不夠。
「羅大人，您建造幾座城池是不是有點太過張了？西域十八國有那麼可怕嗎
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