回到自己在工部的書房，葉小先寫了一個財務制度，設置司會與銀管職位。司會專門管賬，銀管人員管錢，就相當于現代的會計與出納。
設置預算和備用金制度，即每個月月初預算這個月有多開支，留足備用金，營繕清吏司的預算方案和備用金都必須由葉小本人簽字批準。
然后是賬務，
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