因為朝廷制改革，三千多人因為戰功和政績到了劉辯的封賞。
其中有一部分，作為朝廷員，家眷自然要在安家。
隨之而來，一個問題擺在朝廷的面前。
城，不夠大，沒有空地方建造這麼多房子。
當工部尚書王允提出此事時，劉辯有些詫異。
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