即便朝廷開了口子，允許地方籌備團練，可也不是任何人都能自己隨意搞的。
哪怕大燕國這套統治機構近乎崩壞，可該有的規矩卻依然不能。
籌備團練，必須以規模大小為限制，向不同級別的府報備審核，比如當縣，想要開團練的大戶不，但是他們所謂的團練，也僅僅是練一下強
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