大越立國以來，就規定地方府得設有兩倉，一是當地的府縣倉，用來囤放每年固定的稅糧，然後每到秋冬季節，便將之付轉運司，再運往京城；另一座便是常平倉了，那裏頭囤積的是歷年從倉中節餘下來的糧食，然後隨到隨換，為的是有個儲備，以防萬一。

像是上災年，當地糧價因之上漲時，地方員

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