大明國初實行裡甲製,以一百一十戶為一裡,一裡十甲,每甲十戶。 每裡推舉丁糧多者十人為裡長,每人流擔任一年,十年一周轉。每甲以丁糧多為順序,每戶在十年中流擔任一年甲首。
這裡甲製就如後世的鄉鎮制度,在大明國初發揮了重要的作用,明中葉後,地方鄉紳勢力興起,裡長甲首之類的職役地位日趨下降
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