至于從浙江搜羅來得難民，總參建議在臺灣設立中轉地。
難民先到臺灣，在臺灣的營地“囤積”一階段之后再轉運回臨高。一部分人可以直接留在臺灣，開臺灣的土地，形第二個民地。
當然，臺灣的局面要復雜一些，上面多多勢力，包括荷蘭人、西班牙人和鄭芝龍在上面都有自己的地盤：荷蘭人控制
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