這樣的“序”是元老院的治理思路所不愿意看到的。從民生來看，小微企業和個戶雖然規模小，但是在解決就業，方便社會生活上是不可或缺的部分。如果適度加以扶持，也是很好的稅源。
但是他們實在又是小而散，不論是管理還是征稅都要付出太大的行政本，組織起行會來就比較容易運作。
而下一步
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