西平州是羈縻州，當地土人多，而且那些土人大多不服王化。
所以大宋在這里的統治只是象征的，各部族都是自己管自己。
宋士堯作為都巡檢，手下掌控著多個巡檢司。
“西平州不太平，土人不服王化，趾人來了也不見他們助戰，只能靠咱們了。”
前方是一條小溪，十余個趾人站在對岸挑釁。
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