大宋基層吏的編制的可憐，沈安覺得大抵比大明還。
但地方事務繁雜，幾個員能干個啥？
啥都干不了！
那不干活了嗎？
肯定要干啊！
從前唐唐太宗開始，府就指定某些富戶給部分低級員承包伙食費，這規矩一直演變到了五代，事兒就越發的熱鬧了。
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