因地利之便，轉運司設在了揚州城，以水陸發運使總管轉運司事務，其中最重要的，當然就是掌管漕運。
轉運司雖隸屬戶部，存在卻相當特殊。
其重要，當然比不上戶部屬下四司，但它又掌管著攸關國朝繁榮的漕運，又異常重要。
水陸發運使這個位，也不是一般人可以擔任的，因為
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