古往今來，凡是朝廷興辦大工程，推行新政策，治理水利，或是制定賦稅制度，百姓起初大多會抱怨非議。
這并不是新政策不好，而是百姓只看到眼前的辛勞，一時的花費，看不到長遠的好，本的利益。
另外還有一個原因，朝廷的初衷往往是好的。
然而經過多方勢力博弈，層層掣肘
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