漢人和草原民族的人不同，漢人祖祖輩輩習慣了定居生活，他們短時間很難習慣逐草而居的游牧生活，
只有修建固定的房舍居住，才能穩住那些漢人百姓的心。
杜荷接著說道：“待百姓適應草原的生活後，再一步步讓他們去逐草放牧，百姓這就容易接一些。”
“有了固定城池才能開設
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