五千年的歷史之中，無數君王面臨如此問題。
他們哪個不想大權獨攬，哪個不想解決這個難題？
但問題不是他們想解決就可以，阻力太大，上上下下牽扯的利益太多。
大唐有一個部門，隸屬于大唐朝堂，但負責的是和突厥和談一項，這個特殊的部門相當于後世的臨時戰略部，其中的負責
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