李承乾開始施行政策，國子監里的預備員前往各地上任。
到年齡的退休，沒到年齡但能力不行的，調去負責工程建設那些。
然後安排分配過去的預備員上任。
到達年齡的員數量不，這一退，空出很多職位，只能搞兼任。
比如劍南道右道令，兼任益州刺史這樣的。
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