京兆府又一次將權力下放到各縣，各縣有了自己可以決定生產與經營的權力，並且提拔了各縣三司六監的位，即便是九品吏的末流也能提到八品吏的待遇。

劉仁軌在咸縣與各縣的縣令開始了一場漫長的會議。

而在長安城，行人走在大街上就能時不時看到飛奔來回的吏，早朝結束之後，整個長

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