因為蔡京以前的一些政策，江南地區冇有帥司，於混之治。一但冇有帥司，各主政代管軍事、在一定程度上架空樞院和兵部，於是各種牛鬼蛇神就都跳出來了。而現在設立江南東路經略安使，說白了就是樞院對蔡黨自留地的一次強勢奪權。
帥司一但存在，江南東路的軍係就是經略使管轄，廂軍係，經略使
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