封完三公九卿之後，劉備頓了頓說道：「其餘文任命複雜，人數眾多，朕一時間沒有想好，待朕想好之後，在行任命。」

三公九卿之後，剩下的就是佐，大多都是隸屬於三公九卿的下屬位。

比如說尚書令的副手，左右僕，又比如散騎常侍，侍中，侍郎這些也都是府的下屬吏。

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