通過劉民生敘述，狄平才知道是怎麼一回事。
原來，汴洲基地一立，就涌進了大量逃難的人員，很短時間就聚集了二三十萬人，而軍方實力在建設基地之初損耗了大量人員與武，如此多災民涌放一時間軍方管理不過來。
雖然施行了軍管，但畢竟民生這塊并不是軍方的強項，而這時正好省
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