庇護城將城池分為三級，分別是縣，州，府。
十萬人以上為縣，三十萬以上為州，七十萬以上為府。
十萬公里設一府這區域的其余城池將按州、縣劃分，都統歸府城管理，除了沒有城主任免權和護城軍調權，可以管理轄區的人口、財政、商稅、治安、而且有監察權和評審
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