平海軍實際上也隻是一個小縣城而已，隻是趙匡胤為了安閩地，才會設了一個軍鎮，設立了一個指揮使，在坐鎮閩地的同時，也能預防一下海盜，一千五百人的編製也都是水師，徽宗年間，吃空餉的事多有發生，一千五百人的編製，實際上也隻有八百人而已，多是老弱。

作為靠海的城池，雖然不如廣州、泉州和福

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