府乃是秦國重要的中央機構之一，掌山海地澤收和府手工業制造。其中，府中的“考工室”便負責領導秦國各郡縣的工，在咸和各地有手工作坊若干，屬吏無數。

此時的章邯二十出頭，當然不可能做到九卿。他現在只是考工室令丞手下的一名小吏，蔭父輩功勛，作為“任子”被提拔為吏，不過只做些迎來送往的

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