大秦雖然這些年和平安寧，農業發展迅速，但糧食安全對于偌大的國家來說肯定一直存在.

三千余萬人要吃飽，百萬軍卒要發糧餉，還有龐大的貴族要占據大量的食邑，整個大秦每年需要兩億石以上的糧食產量才能維持運轉。

而大秦如今人口增長迅速，按照朝廷推測十年之后人口會突破五千萬，到時候更是需

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