當然，對草原的控製不僅僅是這點，還包括嚴格劃分牧區，限製軍隊數量等等。未經都護府允許，任何一個部落都不得私自境；草原之上每一個部落都可以保留適當武力（畢竟以草原的環境完全不保留軍隊也不現實），但數量嚴格限製，必要的時候還得無條件接平州方麵征召。
小型部落不得超過三千，中型部落最
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