確定了屯田制和以工代賑，以及將西域劃分兩州十六郡后，這并不代表劉范已經解決了所有問題。當天州八郡、昆州八郡的計劃提上了日程，新的問題又猶如野火燒不盡，春風吹又生地冒了出來。州郡有了，州郡長又從何而來呢？
而且其實劉范還有一個問題也還沒有解決，就是從之變中解救出來的劉焉、劉虞
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