對于安置流民、開發天州和昆州而言，建立金城書院和講武堂不過是些小事。而安置流民最重要的措施，就是要在涼州、天州、昆州推行屯田制。只要屯田制首先在涼州試點推行順利，然后再順理章地推行到天州和昆州，最后輔以以工代賑政策，安置流民就能從所有人，包括朝廷僚和西涼臣屬們都認為不可能完的任務，變得輕

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