有了劉焉的幫助，部的安寧就有了足夠的保障，劉范就能把主要力從維護部團結上，放在制定西域開發計劃上。劉范來自后世，而后世的天朝曾經在新疆地區進行了完整系統的開發，同時還對于沙漠地帶的新疆進行了有限的治沙工程。
劉范認為，開發西域，必須要開墾廣闊的耕地，這樣才能養活數百萬的人口
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